各市（州）經(jīng)濟和信息化委、國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：

為推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求，我們制定了《四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

 四川省經(jīng)濟和信息化廳（代章）   國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

   2018年11月9日

四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用

評價管理實施細則

根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求，特制定本細則。

第一章  總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及實施條例等法律和《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》《中國制造2025四川行動計劃》等文件的要求，各級經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)按照本細則要求，管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。

第二條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條 評價工作按照自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。支持開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)依法申請相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第二章 評價內(nèi)容

第四條 企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范。

第五條 企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》要求。

第六條 企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系。

第七條 企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求。

第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確。

第九條 需要評價的其他情況。

第三章 評價程序

第十條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)可以自行選擇評價機構(gòu)，并向評價機構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）需要的其他證明、支撐材料。

第十一條 評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十二條 評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括：企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十三條 評價機構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后的 30 天內(nèi)將評價報告報被評價企業(yè)所在市（州）經(jīng)濟和信息化委備案。

市（州）經(jīng)濟和信息化委在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評價機構(gòu)名稱。

第四章 評價機構(gòu)

第十四條 評價機構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)等，具有開展相關(guān)評價一年以上業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和能力；

（二）具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件， 具有健全的財務(wù)管理制度；

（三）具有從事資源綜合利用的專職人員不少于 8 人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（四）建立嚴格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；

（五）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（六）無不良執(zhí)業(yè)記錄；

（七）具備所需的其他條件。

第十五條 評價機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、文件及國家統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度和工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄開展評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。

第十六條 評價機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

第十七條 各市（州）經(jīng)濟和信息化委負責推薦符合條件的評價機構(gòu)，省屬單位可以自薦至經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳負責發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單，并實行動態(tài)調(diào)整機制，原則上每年調(diào)整一次。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條 經(jīng)濟和信息化廳組織行業(yè)專家和有關(guān)部門組成工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作提供技術(shù)支撐，負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作進行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對評價機構(gòu)進行監(jiān)督，每季度對評價報告進行抽查一次。

第十九條 各市（州）經(jīng)濟和信息化委要加強信息管理，按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行匯總，自季度終了二十日內(nèi)報經(jīng)濟和信息化廳；每年2月底前將上一年度綜合利用情況形成報告報經(jīng)濟和信息化廳。有條件的市（州）應(yīng)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)并逐步接入經(jīng)濟和信息化廳信息管理系統(tǒng)。

第二十條 經(jīng)濟和信息化廳要會同稅務(wù)等有關(guān)部門加強事中事后的監(jiān)督檢查，加強宣傳和培訓，指導(dǎo)工業(yè)固廢綜合利用工作。經(jīng)濟和信息化廳每年組織一次檢查，指導(dǎo)各市（州）和評價機構(gòu)開展相關(guān)工作。

第二十一條 對評價合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先享受相關(guān)項目申報政策，并推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十二條 評價機構(gòu)要堅持客觀公正、實事求是的原則，開展評價工作。有下列情況之一的，從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除：

（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；

（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；

（三）不能保證評價工作質(zhì)量的。從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動；或有轉(zhuǎn)包評價項目的；或評價報告連續(xù)三次抽查不合格的；或其他不能保證評價工作質(zhì)量的行為。

（四）不接受監(jiān)督管理的；

（五）其他違背誠實信用原則的。

第二十三條 通過評價的企業(yè)應(yīng)按時填報本企業(yè)的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況，若有重大工藝變動，應(yīng)進行再次評價。

第二十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報。

第二十五條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第六章 附 則

第二十六條 本細則自印發(fā)之日起施行。